21世纪经济报道8月11日报道 “这次可能会是灾难性的影响。”8月10日，中国汽车工业协会车轮委员会秘书长李晓擎说。眼下，一场由欧盟委员会对我国铝合金汽车轮毂（以下简称“铝轮毂”）发起的反倾销调查，已经难以避免。

此前的6月29日，作为欧洲6家铝轮毂生产商的代表，欧洲轮毂制造商协会向欧盟委员会递交了“对中国铝轮毂产品发起反倾销调查”的申诉书。而2008年底和2009年初，澳大利亚和阿根廷已相继对中国的钢制轮毂采取了反倾销行动。

同日，代表中国铝合金汽车轮毂生产商应诉的、中国机电产品进出口商会法律处主任高向军对本报记者表示，“虽然欧盟还没有正式立案，但估计（立案）只是程序问题，铝合金汽车轮毂反倾销诉讼难以避免”。

占据全球超过三分之一市场份额的“中国造”汽车轮毂，在驶向欧洲大陆时，再度遇阻。

“没有必要的反倾销”

“实在是没有必要。”在李晓擎眼里，此次反倾销跟当年日本对中国大蒜的反倾销“有得一比”。

李晓擎表示，由于铝轮毂耗能较多，工作环境较恶劣，附加值也较低，因此欧盟的铝轮毂产业不断萎缩，“向中国等新兴地区转移，是产业发展的必然趋势”。

目前，中国已经是全球汽车铝轮毂的制造中心。2008年，中国汽车铝轮毂的产销量约6800万件，约占全球产销量的三分之一强。其中，内销和出口的量各占一半。

李晓擎特别指出，在汽车零配件贸易上，我国对欧盟一直存在大额的逆差，“刹车盘、ABS等，中国都在大量进口，就汽车轮子（轮毂）上有点出口顺差”。

“但现在，偏偏对中国的这点出口，他们还不满意。”在李晓擎看来，欧盟的铝轮毂生产商，就像日本的大蒜生产商一样，“根本没有竞争优势，它们必须通过反倾销才能获得生存空间，而中国因未获得市场经济地位，对中国厂商提起反倾销诉讼成本较低，这正中了它们的下怀”。

事实上，对于“倾销”的罪名，国内厂商大多觉得“很是冤枉”，因为，它们的出口欧盟的产品利润率更高。

南京华舜轮毂公司是国内一个中型铝合金轮毂生产商。该公司一位人士对本报记者表示，相对于内销，出口产品的回款更为及时、销售费用更低，总体利润要高于国内，“我们出口不多，那些出口量大的，利润更加好”。

灾难性打击

“如果欧盟反倾销成功，那对中国铝轮毂业的影响将是灾难性的。”李晓擎有些激动，“虽然我国铝轮毂占欧盟的市场不大，但这是一个非常有潜力的市场”。

相对钢制轮毂，铝轮毂可以有效减轻汽车重量，帮助汽车实现节能减排，也是欧盟环保政策所鼓励的内容，并且，中国并非欧盟铝轮毂主要供应商。据中国海关统计，2008年7月至2009年5月，中国产铝轮毂占欧盟市场份额不足8%。

据李晓擎介绍，在金融危机冲击下，我国铝轮毂主要出口市场美国在不断下滑，但“欧洲仍在稳定增长”，近两年，“我们为了出口欧洲市场，做了大量的基础工作，比如认证，一次就要百万美金”。

而一旦欧盟反倾销成功，那中国的铝轮毂将被迫退出欧洲市场。“所有的工作都白做了，更痛心的是，中国也将失去世界上最重要的一块铝轮毂市场。”李晓擎说，“这让人无法接受”。

由于具体产品还未确定，因此，目前尚不能确定涉案产品的数值。高向军表示，“不是很大，但也不是小到可以忽略不计”。而据李晓擎介绍，2008年，中国出口到欧盟的铝轮毂大约为300多万件，金额约2-3亿美元。

为了应对即将到来的欧盟反倾销调查，8月5日，中国机电产品进出口商会在上海召开了预警会。

参加此次预警会的上海铝业行业协会副秘书长唐宗平透露，此次，中国铝轮毂生产商将以集体方式应对欧盟铝轮毂的反倾销诉讼，具体代表为中国机电产品进出口商会。

中信戴卡轮毂制造公司总经理办公室一位人士，对本报记者表示，其公司正在准备相关应诉方案，“再过两、三天就能出台，不过，现在不方便就可能的应诉方案，以及对欧盟可能的铝轮毂反倾销调查发表意见”。中信戴卡为全球全五大汽车铝轮毂生产商之一。

应诉突破口

商务部进出口公平贸易局有关负责人8月7日已公开表示，欧盟近日拟对中国铝合金轮毂发起的反倾销调查在“申请人资格”、“替代国选择”等方面，不符合WTO反倾销协议的有关规定，欧方对此应该严格审查、慎重行事。

就此次反倾销调查可能存在的“申请人资格”问题，高向军表示，“存在这种可能（申请人资格不符），但目前到底是哪6个申请人还不得而知，因此，还不能确定是否这会成为突破口”。据本报记者了解，提出申请的“企业联合体”的市场份额必须超过25%，但目前还没有证据证明这一点。

中国企业目前积极寻求的应诉突破口是“替代国选择”。

由于欧盟只给予中国“准市场经济地位”，因此，欧盟在对中国商品进行反倾销调查时，可任意选择一个市场经济第三国或进口国（往往被称为“替代国”或“类比国”）作为中国的参照国——只要中国产品的价格低于替代国的成本，就可被认定为反倾销。

据本报记者独家了解，此次，欧盟选择了土耳其作为中国铝轮毂的“成本参照国”，涉案产品为“所有由中国出口到欧盟的相关汽车铝轮毂”。鉴于土耳其的成本比中国高出33%，欧盟拟对中国铝轮毂加征33%的反倾销税。

据唐宗平透露，在8月7日的预警会上，不少企业提出，应促使欧盟把“参照国”改为泰国，这样将有效降低中国企业的应诉难度。泰国的铝轮毂制造成本，大致与中国相当。

不过，高向军认为，“即使换成泰国，不见得就对中国企业有利，要证明中国的成本与泰国相当，必须有大量的证据，那将是一个相当庞杂的工作”。

在他看来，要一劳永逸地解决问题，中国企业应该寻求市场经济地位。“之前，在很多反倾销诉讼中，我们国内的企业都成功地寻求到了市场经济地位，这一次也存在这个可能”。

高向军特别指出，“中国企业要解决的，关键还是财务会计的问题。”在他看来，“如果企业能建立全面而透明的财务制度，并按国际会计准则进行审核，那应对反倾销就不会有什么问题”。

(本文来源：21世纪经济报道 作者：陈颖晖)